为推动农垦深化、强化法制建设，在《农业法》修改中彰显农垦系统功能作用，更好服务农业强国和乡村振兴战略，6月4日—7日，农业农村部农垦局一级巡视员彭剑良率调研组一行，就我省国有农场改革发展情况进行专题调研。农业农村部农垦局政策与体制改革处二级调研员王立法、中国农业大学土地科学与技术学院副教授吴昭军，省农业农村厅党组成员、副厅长王韬，省农业农村厅农垦管理处处长王德胜参加调研，榆林、延安、渭南三市分管农业的副市长、农业农村局局长、农场负责人参加座谈汇报，省农垦集团党委副书记、总经理徐雄佐，法规部副部长王中强陪同调研。

在榆林农垦调研

在延安南泥湾调研

座谈会现场

       调研组先后在榆林、延安、渭南三个垦区的五个农场实地察看和座谈交流，详细了解企业发展情况、中省涉农政策贯彻执行、土地确权，农用地承包经营、作价出资、授权经营、出让合作等方面情况，以及地方政府支持农场发展的具体策略举措，听取各方意见建议，梳理存在问题和困难。

       从调研了解情况看，自中发 33号和陕发8号（关于推进农垦改革发展中省文件）相继印发以来，陕西各垦区认真贯彻落实中省决策部署，办社会职能和土地确权两大任务基本完成，垦区发展不断迈上新台阶。榆林垦区鱼河农场以发展“米袋子”“菜篮子”特色产业为目标，打造高标准农田，建成优质水稻、马铃薯、果蔬等特色农产品生产加工基地和生态农业基地；南郊农场依托城郊地理位置优势，发展榆星商场运营和沙漠春天房地产开发业务；其他农场也形成了以“现代农业+休闲文旅+田园社区”发展模式，和以羊肚菌、桑黄种植为重点的食用菌产业园区。延安垦区立足中国军垦、农垦事业发祥地和南泥湾精神发源地基础，在延安市政府的支持下，打造形成了以现代农业、文化旅游、教育培训为主导的南泥湾红色旅游景区。省直农垦（渭南垦区）在省国资委和省农业农村厅的管理指导下，按照“开放办垦、产业立垦、园区兴垦、科技富垦、人才强垦”的战略路径，以打造区域一流现代农业企业集团为目标，着力推进重点产业建设，通过战略合作和自我发展，形成了面积3万余亩的果蔬产业、年产鲜奶7万余吨的现代乳业、年繁育供应良种2000万斤的现代种业、年出栏2.4万头的生猪养殖业，以及17万亩规模化粮食生产基地。

参观中垦乳业华山牧奶牛养殖场

参观南泥湾景区

       从体制运行情况看，榆林垦区将市农垦服务总站与两个下属事业单位整合为榆林市农垦服务中心，为榆林市农业农村局下属正县级事业单位，负责指导推动榆林市农垦工作。延安南泥湾农场，按照开发区运行模式改制后与南泥湾（集团）有限责任公司合署办公，隶属南泥湾景区管委会管理，形成了南泥湾农场农业服务中心、南泥湾农场社区服务中心、延安农垦综合服务公司、延安市农垦南泥湾农业开发有限责任公司、延安南泥湾旅游开发公司等单位，目前南泥湾红色旅游已颇具影响。省直属农垦集团化改革后，由省国资委履行出资人职责、省农业农村厅履行行业管理职能。

查看三夏小麦收割情况

       总体上，经过深化改革发展，陕西各垦区之间主导产业不断优化，发展方向更加明晰，无论是经营管理、运营机制等方面，各垦区都形成了符合自身发展需求的体制机制。

       对陕西垦区改革发展情况，彭剑良给予充分肯定，认为陕西省、市、县政府、各级垦区统筹施策、协同发力，较好地完成了重点改革任务，取得了明显的发展成效。对今后的发展，彭剑良强调：一是持续深入推进改革。要始终把改革作为农垦企业发展的重要举措，以市场化的理念和思维，积极探索实践新机制、新技术、新模式，加大与全国垦区之间合作力度，推进“联合、联盟、联营”战略，进一步盘活农垦具有的规模化土地、现代化装备、设施化产业、集约化管理等要素资源，持续激发企业内生动力和发展活力。二是聚焦主业加快发展。要锚定战略目标不动摇，紧扣国家赋予农垦企业的主责主业，主动担当现代农业国家队、示范区、排头兵的职能使命，挖掘资源优势，科学精准施策，推动实现更高质量更有效益发展，以发展硬实力更好地承担起农垦企业的政治、经济、社会责任。三是解放思想创新求变。要高度重视国家对农垦企业的战略部署和殷切厚望，积极面对新形势新任务新要求，解放思想、自我加压、创新求变，不断推进建设现代农业大基地、大企业、大产业，全面提升企业综合发展实力，努力在新时代发展中实现农垦企业的价值和作用。（法规处）